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　　从功利主义角度来看，假药的出现和利益有关系。制造假药的商人会牟取暴利，而销售假药的商人会从中提成。只要市场有监管漏洞，制造假药的商人就会寻找这种漏洞，让假药公然上市销售。药品监督管理的部门并不一定明察秋毫，因为一些制药企业在暗处，甚至是小作坊式的生产模式，并不容易被检查到。有的制假药工厂设在楼区，只是雇佣一批人制造假药，在胶囊里装上玉米面，再加一些激素类的东西，总是吃不死人，但让人觉得有效。尤其是一些保健品类的药物，有很多都是假的，根本没有宣称的那么神奇，里面也没有添加一些名贵的中药材。很多老年人上当受骗，只是受了推销保健品的骗子们的忽悠。很多保健品本身就是假药，却打着真药的旗号上市销售，并不会被查处。保健品市场非常庞大，每年产生的利润是非常高的，而一旦产生这样的市场和利润，就会让权力系统重视起来，不能轻易打击。因为权力系统会以经济发展为中心，为资本发展开拓广泛的市场，甚至会为资本发展摇旗呐喊。好不容易形成了保健品市场的庞大规模，并不是发布政策就能打压的。资本家看到市场的宽松状态，看到有利可图，就会加大投入，生产很多所谓的保健品，公然上市销售，推荐给中老年人，赚他们的钱。这种保健品并不会在医院里使用，不会被当成临床药物，。但可以在药店里销售，本身就是一种钻空子的行为。

　　药店本来是卖药的，却公然卖起了保健品，因为保健品的利润非常高，比普通药物的利润要高出好几倍。监管部门并不会阻止药店卖保健品，而是会让药店公然销售保健品。当然并不是所有的保健品都是假的，也有真的，但保健品市场鱼龙混杂，真的保健品不容易脱颖而出，假的保健品却销售火爆。当市场出现这种现象的时候，很多假的保健品就公然上市了，里面并没有什么名贵的药材，而是添加了一些违禁的成分，却并不会被轻易查处。只要保健品的利润非常高，就会形成一种内在的保护机制，运作起来之后就会形成公然的瞒和骗。卖保健品的商人隐瞒了保健品的虚假属性，骗了很多买保健品的人，却可以迅速暴富，甚至把门店开到全国各地。他们已经和权力系统达成内在的默契，甚至搞了权力选择，会获得权力系统的庇护，当然也就敢于公开销售假冒的保健品了。保健品市场形成巨大的规模，权力系统会保护这种市场，而不会横加打压，即便明明知道这种市场有很多保健品是假冒伪劣的，也只是象征性地检查一下，却不会彻查，也不会把所有假冒伪劣的保健品全都集中起来销毁。

　　制造假药的商人也是如此，会摸清权力系统的内在套路，知道权力系统要靠什么来运作，也知道权力系统要保护庞大的药品市场。只要能搞权力寻租，买通权力系统的内部人员，制造假药的商人就可以公开制造假药。药品市场的规模比保健品市场的规模要大得多，而且一定会获得权力系统的庇护。一旦出现假药，对老百姓来说，就是一种伤害，让老百姓买单，而制造假药的商人赚得盆满钵满，监管市场的权力系统也会分一杯羹。虽然权力系统会定时打压一些制造假药的商人，但并不会把这种商人从市场上全部清除。就好像权力系统内部无法完全清除现象一样，只是象征性地打压一下，给予的惩罚也不重，倘若一旦查出分子，就要实行枪决，那么分子就会大大减少。制造假药的商人也是如此，一旦被查出，最后被执行枪决，那么知道假药的商人将会绝迹。但事实上法律没有那么严格，也没有完全执行监督，最终弄得制造假药的商人赚得盆满钵满，负责审核药品的部门分了一杯羹。

　　假药的利润非常高，会让很多商人铤而走险。马克思说过，假如有300%的利润，资本将会践踏一切人间法律。制造假药就有这样高的利润，促使资本不断加入。即便制造假药的商人被彻底查处，也仍然不乏后继者，因为惩罚的力度并不大，甚至有的制造假药的商人交了罚款就算没事了，事实上等于搞了权力寻租，用罚款的钱购买了保护的权力。同样一个牌子的药物，有南方制药厂生产的，也有北方制药厂生产的，但两种药物的药效是不一样的，有的药效显著，有的根本就没有什么效果，那么这个没有什么效果的药物一定是假的。但生产商却并不这样认为，而是会认为人的体质不同，对药的敏感程度也不同，有可能有人吃了一种药觉得好受，而另外一种人吃这种药却不好受。很多人吃了同一个制药厂生产的同一种药物，会有不同的反应，证明人的体质不同，对药物敏感程度不同，但分明是两个制药厂生产的同一种品牌的药物，却出现了不同的反应。虽然可以证明人的体质不同，对药物的反应不同，但也可以证明某一个制药厂制造了假药。普通老百姓是没有化验装置的，不会把同一品牌的两种药物拿去化验，看里面添加的药物成分占比是多少。而有化验资格的单位却轻松放过了，主要还是权力系统的影响，让其轻松放过，当然也就致使一些假药公然上市销售了。

　　有些假药并不能被完全称为假的东西，只是添加的有效成分比较少。因为资本已经进入了制药环境，要实现最大限度的盈利，就会搞很多无底线操作，在药物中添加过少的成分，促使人们不断买药。就好像资本投入农业，要加大化肥和农药的使用量一样，同时还要投入医疗行业，在全国各地开办大大小小的医院，等着人们吃坏了身体进医院治疗呢。资本的这种无下限操作很容易获得权力系统的认同，并不会被完全打压，被打压的只是没赶上好时候，或者说做的太过了。只要老老实实赚钱，甚至老老实实制假药就可以获得认同，当然要摆平权力系统，要获得“保护伞”的庇护。如此一来，假药就会不断出现，主要还是投入制药环节的资本搞了无下限操作，而这种操作钻了市场的漏洞，钻了监管的漏洞。权力系统鉴于医药市场的庞大规模，并不会对其横加干预，结果造成了宽松的医疗市场环境，最终导致很多无良制药商制造假药的行为。就像孔子所说：“虎兕出于柙，龟玉毁于椟中，是谁之过与？”